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2017年
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焦作市人民政府辦公室關于印發焦作市消費品和裝備制造業標準與質量提升實施方案的通知
2018-01-23 15:35  
 索 引 號  JZ001-0202-2018-02403  公開方式  主動公開  公開日期 2018-01-23
 文  號  焦政辦〔2017〕151號

各縣(市)區人民政府,市城鄉一體化示范區管委會,市人民政府有關部門,有關單位:

    《焦作市消費品和裝備制造業標準與質量提升實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

    

    

    

                                                                                                       2017年12月27日                

    

    

                                                     焦作市消費品和裝備制造業標準與質量提升實施方案

    

    為深入貫徹落實《河南省人民辦公廳關于印發河南省消費品和裝備制造業標準與質量提升實施方案的通知》(豫政辦〔2017〕78號)精神,進一步深化消費品和裝備制造業供給側結構性改革,提升我市消費品和裝備制造業標準與質量水平,保障消費品質量安全,推動裝備制造業轉型發展,結合我市實際,制定本實施方案。

    一、總體要求

    (一)指導思想。以黨的十九大精神為指導,堅持政府引導、市場驅動、標準引領、協同推進的原則,以推進供給側結構性改革為主線,以提高發展質量為中心,突出標準引領,創新質量供給,大力開展消費品和裝備制造業標準和質量提升行動,加快培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的發展新優勢,著力增品種、提品質、創品牌,促進消費品和裝備制造業轉型升級,引領和推動全市經濟社會持續健康發展,為焦作早日躋身全省“第一方陣”、在中原崛起中更加出彩提供重要支撐。

    (二)工作目標。到2020年,實現以下工作目標:

    1.標準體系基本完善。政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協調配套,標準供給基本滿足我市消費品和裝備制造業的需求,標準制定和實施的整體水平顯著提升,重點領域消費品和裝備產品標準與國際標準一致性程度達到95%以上,部分優勢產品和技術的標準達到國際先進水平。

    2.產品質量明顯提升。質量安全突出問題得到有效治理,產品整體質量水平顯著提升,重點領域消費品和裝備產品的質量達到或接近國際先進水平,產品質量監督抽查合格率穩定在95%以上。

    3.內生動力持續增強。企業質量主體責任意識顯著增強,質量管理體系不斷完善,質量風險有效控制,企業的技術裝備水平和員工職業素養明顯提升。重點領域消費品和裝備制造業質量競爭力指數穩定在84以上。

    4.品牌培育成效明顯。培育一批具有較強品牌建設能力的消費品和裝備制造企業,具有國際影響力的品牌數量明顯增多,知名品牌價值大幅提升,力爭實現中國質量獎零的突破,新增創建省長質量獎企業1家以上,優勢領域質量競爭型消費品出口占比居全省前列。

    二、主要任務

    (一)強化標準引領,提升標準水平。

    1.健全標準體系。以需求和問題為導向,完善政府引導、市場驅動、社會參與、協調推進的標準供給方式。發展個性定制標準,制定綠色產品標準,健全智能制造標準,完善售后服務標準,優化物流標準。重點圍繞食品、生物醫藥、汽車及零部件制造、皮革等消費品和礦山機械裝備、工程機械裝備、造紙機械裝備、農機裝備等裝備制造業,每年制定1項以上地方標準,建立健全消費品和裝備制造業標準體系。(責任單位:市標準化協調推進聯席會議成員單位)

    2.提高標準供給水平。鼓勵企業采用國際標準和國外先進標準,制定嚴于國際標準、國家標準、行業標準、地方標準的企業標準,提升產品質量和檔次;支持社會團體、學會、商會、聯合會等社會組織根據市場需求,自主制定高于國家標準、行業標準和地方標準的團體標準,提升標準水平,樹立行業標桿,引領技術發展,增加標準供給;支持具有產業集群優勢的企業建立企業聯盟,制定聯盟標準,促進產業集群轉型升級和中小企業集群發展。(責任單位:市標準化協調推進聯席會議成員單位、市科協)

    3.推進標準化與科技協同。加強科技、專利、標準一體化研究,在優勢領域培育2個以上省級創新平臺(省級標準創新研究中心),鼓勵將擁有自主知識產權的關鍵技術融入標準,推動技術創新、標準研制和產業化協調發展。加大科技研發對消費品和裝備制造標準研制的支持力度,建立健全科技成果轉化為技術標準的機制,引導新技術、新工藝、新材料、新產品等科技創新成果轉化為技術標準,以科技創新促進標準升級,提升標準技術水平。圍繞高端裝備制造、電子信息等優勢產業,爭創國家技術標準創新基地?;嚶〖都際醣曜即蔥縷笠?,提升企業標準創新能力。(責任單位:市科技局、工業和信息化委、質監局、知識產權局)

    4.推動焦作標準走出去。結合國家“一帶一路”戰略,深入實施主要貿易國標準接軌工程,實現內外銷產品“同線同標同質”。以標準為載體,促進汽車及零部件制造、礦山機械裝備、工程機械裝備、皮革等優勢產業企業走出我市,以“焦作標準”走出去帶動“焦作產品”走出去。支持優勢行業企業主導和參與國際標準、國家標準制修訂,承擔國際標委會和全國標委會秘書處工作,增強我市企業實質性參與國際和國家標準化活動的能力。力爭到2020年,全市消費品和裝備制造業領域參與研制國際標準1項以上、國家標準5項以上,實質性參與國際標準化活動的專業技術機構達到1個以上。(責任單位:市工業和信息化委、質監局、焦作出入境檢驗檢疫局、發展改革委)

    5.強化標準宣貫實施。強化政策措施與標準的有效銜接,形成協同推動標準實施的工作合力。深入開展標準化良好行為企業、技術標準創新企業和循環經濟、高端裝備制造、智能制造標準化試點等創建活動,在重點消費品和裝備制造業領域創建一批標準化示范區,以點帶面,加快推進標準的推廣實施。(責任單位:市工業和信息化委、發展改革委、質監局、衛生計生委、食品藥品監管局)

    (二)強化以質取勝,提升質量水平。

    1.加強質量技術基礎建設。加強急需的社會公用計量標準建設,以焦作國家輪胎質量監督檢驗中心、河南省懷藥產品質量監督檢驗中心等為龍頭,建設一批高水平的國家和省級質檢中心、計量測試中心、工業產品質量控制和技術評價實驗室、產品質量監督檢驗中心。鼓勵建立專業檢測技術聯盟,增強工業產品質量分析能力。加強家用電器、電子產品、裝飾裝修材料及兒童用品等強制性產品認證監管,鼓勵開展消費品安全、綠色產品認證。突破檢驗檢測技術瓶頸,提高現場快速、智能識別檢測監測能力。(責任單位:市質監局、工業和信息化委、發展改革委)

    2.提升質量技術創新能力。完善質量技術基礎科技創新管理體制,促進基礎研究、應用開發、標準轉化、產業發展各環節統籌銜接。鼓勵和支持高校、科研院所、龍頭企業在消費品和裝備制造領域建設一批高水平科技創新平臺和公共技術服務平臺,積極參與科技基礎及前沿技術研究,面向社會開展研發服務、成果轉移轉化、科技咨詢評估、檢測分析服務等,提高服務能力。(責任單位:市科技局、知識產權局、質監局)

    3.開展質量提升行動。突出重點消費品和裝備制造業產業集群,以培育創建優質產品生產基地為引導,綜合運用產業政策、行政許可、行政執法、節能降耗、品牌建設、檢驗檢測、標準信息傳遞等手段,加強指導幫扶,做好技術服務工作。貫徹實施質量、環境、職業健康安全、計量、能源、社會責任等管理體系標準,開展區域質量、行業質量、產品質量提升行動,積極創建產品質量提升示范區(項目)。促進出口提質升級,推進出口產品質量安全示范區與示范企業創建,提高運用技術性貿易措施的能力,發揮技術性貿易措施倒逼作用,促進企業產品轉型升級。形成企業主體、政府主導、部門監督、行業自律、社會參與的質量提升共治格局。(責任單位:市質監局、工業和信息化委、衛生計生委、工商局、食品藥品監管局、焦作出入境檢驗檢疫局)

    4.提升進口產品質量。嚴把進口質量關,完善進口消費品閉環監管體系,強化監督抽查與缺陷產品召回的事中事后監管。加大進口消費品質量安全信息宣傳力度,提高消費者對進口消費品質量安全的認識,引導理性消費,促進消費回流。(責任單位:焦作出入境檢驗檢疫局、焦作海關、市商務局)

    5.加強品牌建設。實施品牌發展戰略,在礦山裝備、工程裝備、節能環保裝備等裝備制造業和食品、汽車及零部件、高檔皮草、皮毛消費品領域打造一批擁有自主核心技術、具有國際競爭力的知名產品、知名企業、知名品牌。推動區域品牌、企業品牌、產品品牌價值評價,培育壯大消費熱點品牌,提升品牌價值和效應,擴大“焦作制造”影響力。發揮品牌引領作用,爭創國家級、省級知名品牌創建示范區,提升區域經濟競爭力。實施商標戰略,促進商標品牌集約式發展。加大省長質量獎培育、參評和宣傳力度,爭創中國質量獎。加強品牌推廣和?;?。講好品牌故事,傳播品牌形象,傳遞品牌價值。建立健全品牌?;ぶ貧?,推動建立企業自我?;?、行政?;ず退痙ū;と灰惶宓鈉放票;ぬ逑?。到2020年,培育地理標志?;げ?0個以上、中國馳名商標15件以上、河南省名牌產品50個以上、河南老字號8個以上,力爭實現中國質量獎零的突破,創建省級以上知名品牌創建示范區3個以上,創建全國出口工業產品質量安全示范區3個以上、省級出口工業產品質量安全示范區2個以上。(責任單位:市質監局、工業和信息化委、商務局、工商局、焦作出入境檢驗檢疫局)

    6.優化質量公共服務。培育標準化、檢驗檢測、品牌建設等新興質量服務業態,為企業提供全生命周期質量技術支持。創新“互聯網+質量服務”模式,推進質量技術資源、信息資源、人才資源、設備設施向社會開放共享,形成全鏈條的“標準—計量—認證認可—檢驗檢測”整體技術解決方案,促進產業轉型升級、經濟持續發展。(責任單位:市標準化協調推進聯席會議成員單位)

    (三)強化主體責任,發揮企業作用。

    1.弘揚工匠精神。深入開展“創優質量、創高效益、創新技術、創低能耗”勞動競賽活動,開展崗位練兵,爭創質量標兵, 發揚“做就做到極致”的工匠精神,營造尊重技術、推崇質量的良好社會氛圍。引導企業把工匠精神和企業家精神納入質量文化建設內容。加強企業內部質量提升,建立工匠工作室,鼓勵企業員工學習新知識、鉆研新技術、研究新工法、應用新工藝,加快培育高素質、專業化的標準和質量人才隊伍,推動質量技術萬眾創新。(責任單位:市總工會、人力資源社會保障局、質監局、工商局)

    2.推廣精益制造。實施消費品和裝備制造“三品”工程,推動“增品種、提品質、創品牌”,提升產業發展質量和效益。引導企業實施精細化質量管理,積極推廣和運用精益制造、全面質量管理、卓越績效等先進質量管理技術和方法。樹立追求卓越的質量文化,每年選擇3—5家重點消費品和裝備產品企業,推廣應用中國質量獎和省長質量獎獲獎組織的質量管理模式。廣泛開展質量比對、質量攻關、質量改進等活動。鼓勵企業實施流程制造關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代等技術改造,提高智能化水平。提高設備產品的性能、功能和工藝水平,促進“焦作創造”全產業鏈升級。(責任單位:市工業和信息化委、質監局)

    3.強化主體責任。強化企業質量意識,嚴格落實企業質量主體責任。嚴格執行重大質量事故報告及應急處理制度,切實履行質量擔保責任及缺陷產品召回等法定義務,提升產品售后服務能力,依法承擔質量損害賠償責任。全面推行企業產品標準自我聲明公開和監督制度,公開產品質量承諾,提高標準信息透明度??掛運婊觳?、比對評估為主的企業標準自我聲明公開事中事后監管,將標準實施情況納入質量信用記錄,探索建立并實施企業標準關鍵指標排行榜制度,培育一批企業標準領跑者,促進企業主動實施高標準、追求高質量,提升質量安全標準水平,推動形成優質優價、優勝劣汰的質量競爭機制。(責任單位:市質監局、工商局、發展改革委、工業和信息化委)

    4.增強創新能力。建立標準化和質量創新型企業培育機制,鼓勵行業龍頭企業加大標準研制投入,瞄準國際新技術和市場新需求,制定和實施先進標準,發揮標準創新對技術創新、管理創新和商業模式創新的支撐引領作用。指導企業建立健全企業標準體系,開展標準化良好行為創建,積極創建標準創新型企業,提升企業標準創新能力,以技術標準創新引領企業質量提升。(責任單位:市科技局、工業和信息化委、質監局)

    (四)強化質量監管,優化市場環境。

    1.創新質量監管制度。按照雙隨機一公開、合并檢查、逢檢必備原則,建立統一規范的監督檢查機制。推進消費品質量監督抽查結果信息共享,實現“一個標準、一次檢驗、結果互認、全省通行”,并將抽查結果及時錄入國家企業信用信息公示系統(河南),向社會公示。規范涉企收費行為,取消一切不在政府公開清單內的收費項目,切實減輕企業負擔。(責任單位:市質監局、衛生計生委、工商局、食品藥品監管局、發展改革委)

    2.加強質量安全風險管理。建立以預防為主、風險管理為核心的質量安全監管機制,在醫院、社區、鄉鎮和學校建立消費品質量安全風險信息監測點,有效防范和處置消費品質量安全風險。推廣應用物品編碼和射頻識別等技術手段,建立質量安全追溯體系,實現來源可查、去向可追、責任可究。推進缺陷產品召回常態化,把涉及人身、財產安全的消費品納入召回范圍。(責任單位:市質監局、工商局、衛生計生委、食品藥品監管局、工業和信息化委、焦作出入境檢驗檢疫局)

    3.加快質量信用體系建設。完善企業質量信用檔案數據庫,對企業質量信用信息統一歸集、依法公示、社會監督,對企業實施分類監管。支持第三方信用服務機構開展質量信用評價。探索實現多部門、跨地區質量信用聯合獎懲,營造“守信者處處受益、失信者寸步難行”的社會環境。(責任單位:市工商局、發展改革委、衛生計生委、質監局)

    4.優化電商消費環境。建立完善風險監測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理的電子商務產品質量監管機制,加大電子商務產品風險監測和監督查處力度。加強跨境電子商務質量安全監管,建立完善跨境消費售后維權保障機制。(責任單位:市工業和信息化委、商務局、工商局、質監局)

    5.加大知識產權?;ちΧ?。實行嚴格的知識產權?;ぶ貧?,加強專利行政執法?;?,嚴厲打擊侵犯知識產權行為,切實?;ぷɡㄈ說暮戲ㄈㄒ?,維護公平的市場秩序。深入開展知識產權維權援助,完善知識產權維權援助體系和平臺,提高企業維權意識,增強應對能力。(責任單位:市知識產權局)

    6.強化消費者維權?;?。引導經營者建立賠償先付、無理由退貨等制度。在消費集中的重點場所建立消費爭議快速處理“綠色”通道,探索建立消費者訴訟簡易處理程序,完善公益訴訟制度,擴大公益訴訟主體范圍,支持社會中介組織和第三方機構為消費者提供維權援助,降低消費維權成本。(責任單位:市工商局、質監局、食品藥品監管局)

    7.嚴厲打擊質量違法行為。健全執法協作機制,推行綜合行政執法。深入開展執法打假行動,嚴查徹辦質量違法大案要案。推進質量違法案件信息公開,將行政處罰信息及時錄入國家企業信用信息公示系統(河南),加大對質量違法行為的震懾力度。(責任單位:市公安局、農業局、商務局、工商局、質監局、食品藥品監管局、知識產權局、焦作出入境檢驗檢疫局)

    三、重點領域

    (一)消費品領域。

    1.食品及相關產品。加大食品安全標準制修訂工作力度,健全食品安全標準體系,規范食品安全標準管理,加快食品產業綠色化、標準化、品牌化發展。重點圍繞面制品、肉制品、乳制品等傳統產業,大力發展四大懷藥精深加工,積極培育飲料、休閑食品、調味品等高成長性產業,完善產品質量標準和生產過程關鍵點控制規范,保障食品安全,推動食品工業產業化發展。重點組織肉制品、面制品、乳制品、白酒行業企業開展對標及產品品質對比活動,推動產品質量標準提升和產品改進。制定食品相關產品監督抽查和風險監測計劃,加大食品及食品相關產品質量監督抽查力度,逐步提升市場準入門檻,及時發布消費預警,遏制食品安全事件發生。(責任單位:市工業和信息化委、衛生計生委、食品藥品監管局、質監局,各縣(市)區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會)

    2.輕工紡織產品。依托隆豐皮草、革樂美等骨干企業,加快新產品開發,拉長產品鏈條,重點發展制鞋、制衣、皮具、箱包、家居生活、汽車內飾等產品,提升產品標準水平,積極采用國際先進標準,形成以中高檔終端產品為主的產品鏈條和產業結構,打造“孟州皮毛”國際集群品牌。依托溫縣泛家居產業園,壯大現代家居產業規模。依托華芳紡織、?;鬧?、恒藝紡織等骨干企業,重點發展服裝、家用和產業用終端紡織產品。依托江河紙業、瑞豐紙業等重點企業,重點發展文化辦公用紙、生活用紙、高端包裝紙和紙板、特種紙等品種。優化完善標準體系,研制關鍵技術標準,提高優質高端羊絨、皮革、棉麻毛、紙張等材料質量要求,制造高端精品,積極創建標準化良好行為企業。依托廣東興發、天鵝型材、德爾堡公司、永威集團等企業,全面推進高端節能環保門窗、智能門窗、智能家居發展,建設河南省規模最大的高檔門窗產業基地。(責任單位:市工業和信息化委、發展改革委、質監局、工商局、各縣(市)區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會)

    3.生物醫藥產品。按照高端化、規?;?、標準化要求,發展以生物醫藥為核心,生物農業、生物能源和生物制造協調發展的生物產業體系。 依托健康元、國藥容生、輔仁懷慶堂、廣濟藥業、新開源、華興生物等骨干企業,重點發展氨基頭孢烷酸、核黃素、補骨脂、淀粉膠囊劑等產品,拓展大宗醫藥中間體、原料藥生產制造,加快發展治療重大疾病的化學新藥以及專利到期藥物的仿制和改進,建立健全產品生產產前、產中、產后全過程標準體系,做大做強生物醫藥產業。立足“四大懷藥”原產地優勢,積極開展“四大懷藥”地理標志產品?;ず推放破蘭酃ぷ?,依托保和堂、明仁藥業等企業,積極引進國內知名中藥龍頭企業,發展壯大“四大懷藥”深加工特色產業鏈,打造“中國懷藥之都”。(責任單位:市工業信息化委、食品藥品監督管理局、發展改革委、質監局、科技局、農業局,各縣(市)區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會)

    4.智能終端產品。依托皓澤電子、鑫宇光、金宇陽等高技術含量、高成長性骨干企業,打造智能終端產業鏈。重點發展微型照相裝置驅動元件、光隔離器、電感元件、柔性ITO導電膜、雙面金屬基覆銅板等關鍵電子元器件。以深化與浪潮集團、華為集團、銀江科技等知名企業的戰略合作為支撐,重點發展物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等技術及產品。緊抓人工智能產業發展機遇,加快智能終端核心技術研發及產業化,重點發展移動智能終端、可穿戴設備、虛擬現實等智能硬件產品?;斡牘冶曜?、行業標準制定,加快建立地方標準體系,支持團體標準和產業聯盟標準發展。選擇優勢地區、產業園區或集聚區、行業龍頭企業、科研院所和高校等實施制造業創新中心建設,在智能終端、智能硬件、光通信、信息安全、信息技術服務等領域打造行業創新中心或平臺,開展產業前沿及共性關鍵技術研發,建立產學研協同創新機制,促進科技成果商業化應用。(責任單位:市工業和信息化委、發展改革委、科技局、質監局、工商局、各縣(市)區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會)

    5.農產品。大力發展優質小麥、玉米、“四大懷藥”、優勢種植養殖業,著力推進農業布局區域化、經營規?;?、生產標準化、發展產業化。創建全國小麥育種創新基地和重要小麥良種集散基地,強化中國優質小麥之都地位。提升懷藥產業化水平,積極發展壯大懷藥標準化種植及加工業。大力發展畜牧業產業集群,重點培育壯大龍頭企業、產業集群和畜產品生產基地,創建名優品牌,抓好伊賽牛肉、康利達生豬、蒙牛乳業等產業化集群化試點,推進畜牧業綠色發展。培育一批畜禽標準化示范點和標準化規模養殖場?;⒄褂胖誓斂萆?,推進良種繁育體系建設,著力擴大優質奶牛、肉牛生產規模,提升優質草畜發展水平。調整優化果蔬品種結構,擴大設施種植規模,提升優質林果種植集約節約化水平。建設全程可追溯的農產品質量安全信息平臺,提高農產品質量安全水平。全面加強農業標準制修訂工作,開展優質小麥標準化種植示范基地、果蔬作物標準化種植園、畜禽標準化養殖示范場建設。強化“四大懷藥”“武陟大米”“延陵大蔥”“懷姜”“懷府鬧湯驢肉”國家地理標志?;げ妨Χ?,著力培育平安種業、菡香大米等知名品牌。抓好無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志認證工作,推廣“公司+基地+農戶+標準化”的生產經營模式,推廣減量化生產和清潔生產技術,改善農業生態環境,加快實現生產設施、過程和產品標準化。(責任單位:市農業局、林業局、畜牧局、質監局、工商局、各縣(市)區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會)

    6.汽車及零部件產品。堅持以低碳化、智能化、服務化為導向,以創新驅動助推汽車行業產品結構升級?;平履茉雌笛蟹⒓壩τ?,優化和完善汽車產業標準體系,在汽車產業率先開展團體標準制定、科技成果轉化技術標準試點,建立企業標準領跑者制度,支持社會團體、企業發展優于國家標準和行業標準的標準。依托瑞慶發動機、中原內配、中軸等龍頭企業,圍繞高檔客車、大型運載車、高級轎車、工程機械車輛等配套目標車型需求,支持做強做大發動機、氣缸套、凸輪軸、車橋、車架、汽車電子和車輪總成等優勢產品。依托風神輪胎,加快建設高性能乘用子午胎項目,同時強化綠色輪胎、智能輪胎及軍用輪胎的前沿研究?;薪庸諭餛嫡黨塘悴考涮紫钅?,整合焦作汽車零部件資源,實施強強聯合,著力提升焦作汽車零部件產業整體發展水平和發展規模。扶持多氟多新能源完善產業鏈條,加速布局新能源汽車整車市場。支持多氟多新能源實施高純晶體六氟磷酸鋰、鋰電池隔膜材料、電解液、鋰電池正極材料、超大規模集成電路用電子化學品、電動汽車電機電控系統、鋰離子動力電池生產線等項目建設。完善新能源汽車充電樁等配套體系建設。圍繞焦作豐富旅游資源,引進國內外房車專業制造、房車代理銷售等企業,打造房車露營基地和房車小鎮。(責任單位:市工業和信息化委、發展改革委、質監局,各縣(市)區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會)

    7.傳統文化產品。弘揚焦作傳統文化,加強對我市非物質文化遺產、民俗、工藝美術、演藝娛樂、創意設計、地理標志產品等傳統文化產品的品牌培育和?;?,引導具有自主知識產權、傳承民族傳統文化和技藝的文化產品生產企業,加快自主創新、打造知名品牌、增加品牌文化附加值,推動傳統文化產品實現產業化、規?;?、差異化發展。圍繞沁陽漆器、沁陽黑陶、國家地理標志產品當陽峪絞胎瓷等特色工藝美術品、旅游紀念品和貼近生活的實用工藝品等,加大標準制修訂力度,建立健全標準體系,在確保傳統文化特色、地域特色和傳統工藝特色的前提下,推進生產流程和產品質量標準化,實現規?;?、品牌化銷售,以標準化手段實現優秀傳統文化的傳承和發展。注重科技在傳統文化產品設計、生產、制作中的運用,提高文化產品科技含量。(責任單位:市工業和信息化委、文化局、旅游局、質監局、各縣(市)區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會)

    (二)裝備制造領域。

    1.礦山機械裝備。以市城鄉一體化示范區為核心載體,以科瑞森為龍頭,重點發展皮帶運輸機等大型智能化開采成套設備,積極開展先進標準研制,建立健全企業標準體系。不斷完善礦山采掘設備、礦山提升運輸裝備、礦山安全裝備、機電通風設備、礦物加工冶煉設備等五大產業鏈條,推動我市礦山機械裝備向自動化、數字化、智能化和大型成套化發展。發揮河南理工大學科研創新優勢,加快組建“高端礦山裝備協同創新中心”,提升國家新型工業化產業示范基地建設水平。(責任單位:市工業和信息化委、發展改革委、市城鄉一體化示范區管委會)

    2.工程機械裝備。依托廈工機械、中軸集團、泰鑫機械等龍頭企業,積極引進國內外工程機械整機制造龍頭企業,加快網絡技術、數字技術、衛星通信技術、智能控制技術在工程機械裝備上的應用,重點發展挖掘及鏟運機械、樁工及開挖機械、混凝土機械、工程起重機械等大型主機產品,加快發展多功能小型裝載機、挖掘機和挖掘裝載機等小型工程機械裝備產品,積極發展道路清掃車、高壓清洗車、垃圾處理運輸車等產品,推動工程機械向高端化、節能化、自動化、智能化發展,適應極端環境、大型化、功能多樣化等各類需求。(責任單位:市工業和信息化委、發展改革委、各縣(市)區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會)

    3.造紙機械裝備。充分發揮“中國造紙裝備制造基地”優勢,依托大指造紙、沁陽一機等骨干企業,重點發展寬幅、高速、節能型紙機成套設備及關鍵零部件,積極支持造紙企業通過并購、參股、合資合作等多種方式,投資境外造紙原料、造紙生產、制漿造紙裝備等產業,有效利用境外木竹資源,提升相關產業技術水平,積極采用國際先進標準,努力開拓國外市場。(責任單位:市工業和信息化委、發展改革委、各縣(市)區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會)

    4.農業機械裝備。依托龍昌機械、泰利機械等企業,以飼料機械成套設備、中小型小麥聯合收割機、自走式玉米聯合收割機、多功能園田機、秸稈綜合利用機械、?;ば愿骰?、深耕深松整地機械等為重點,加快應用數字技術、網絡技術、自動控制技術等改造提升裝備性能,實現故障及作業性能的實時診斷、遠程監測和自動控制,推動農業機械向智能化、自動化、多功能化方向發展。(責任單位:市工業和信息化委、發展改革委、各縣(市)區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會)

    5.節能環保裝備。適應循環經濟和綠色低碳經濟發展新需求,依托力合節能、中州裝備等企業,重點發展熱能轉換利用設備、高效機電裝置等高效節能技術和裝備。依托卓誠環保、環宇石化裝備等骨干企業,重點發展水處理裝置及材料、煙氣除塵脫硝,固體和危險廢棄物分解回收、有色金屬渦流分選等設備。著力推進節能環保服務業發展,大力發展合同能源管理、工程承包、設施運營等服務,加快公共服務平臺建設,促進節能環保制造業與服務業互動發展。(責任單位:市工業和信息化委、發展改革委、各縣(市)區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會)

    6.特色新能源裝備。依托錦輝風電、揚普實業等企業,重點發展大容量、高參數、低風速風電機組整機制造以及風力偏航制動器、兆瓦級電控制系統等關鍵零部件,完善風電裝備產業鏈。大力推廣屋頂分布式光伏發電,支持博愛旭盈電力100MW地面光伏電站、昌盛日電50MW光伏農業科技大棚并網發電以及沁陽許繼集團50MW光電等項目建設。依托益達新能源等企業,打造液化天然氣(LNG)制備、存儲、運輸等綜合利用產業鏈。(責任單位:市工業和信息化委、發展改革委,各縣(市)區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會)

    四、保障措施

    (一)強化組織實施。市標準化協調推進聯席會議負責組織領導、統籌協調全市消費品和裝備制造業標準和質量提升行動,將消費品和裝備制造業標準和質量提升工作納入政府質量工作考核內容。各級各部門要高度重視消費品和制造業標準質量提升行動,精心組織、周密安排,結合實際研究制定具體工作方案,細化工作措施。要強化責任落實,對目標任務進行科學分解,納入工作績效考核內容,明確責任單位和責任人員,確保各項政策措施落實到位。(責任單位:市標準化協調推進聯席會議成員單位)

    (二)加強政策扶持。各級財政要加大對消費品和裝備制造標準和質量提升工作的經費支持力度,重點支持消費品和裝備制造領域的質量基礎能力提升、質量技術創新和應用推廣,工業基礎、智能制造、綠色制造等制造業轉型升級的關鍵領域標準化研究和示范應用。要充分發揮資金資助的引導作用,要嚴格落實政府對企事業單位主持或參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準制修訂項目的資助與獎勵文件,促進標準化戰略有效實施。加大科技政策的支持力度,對有助于促進優勢產業培育、社會進步的技術標準,在科技計劃項目立項上給予優先支持。建立企業標準創新、標準研制和標準示范等激勵機制,鼓勵各類組織積極參加標準化活動。對消費品標準和質量提升示范區、技術標準創新基地,比照高新技術產業園區,享受出口貿易便利等政策優惠。在政府采購、招投標活動中,納入有關標準技術條件和質量安全要求。(責任單位:財政局、人力資源社會保障局、科技局、工業和信息化委、商務局、質監局、發展改革委)

    (三)注重人才培養。鼓勵高校、職業院??璞曜薊?、質量專業課程,加強職業培訓,深化職業資格證書制度改革,提供技能水平評價服務,為標準化、質量管理事業培養和輸送各類人才。進一步完善工程技術系列中標準化和質量專業技術人員職稱評定的評價標準,促使更多高水平的標準化、質量專業技術人才脫穎而出。構建多方參與的培訓機制,探索建立企業和高校、職業學校、標準化與質量科研機構聯合培養人才的機制,深化校企協同育人,開展校企聯合“雙軌制”、新型學徒制技能人才培養試點,加強標準化和質量崗位培訓和繼續教育。實施國際標準化人才培育計劃,加強國際標準化高端人才培養,鼓勵支持我市專家擔任國際標準化組織技術機構領導職務,實施優秀標準化人才海外交流項目。(責任單位:市教育局、人力資源社會保障局、質監局)

    (四)廣泛宣傳引導。充分利用報紙雜志、電視廣播、互聯網等主流媒體,充分發揮技術機構、行業協會、社會團體的作用,加大標準化和質量知識宣傳力度,擴大社會普及覆蓋面,努力營造良好的社會氛圍,提高全民標準化和質量意識,提升社會知曉度和影響力。要大力弘揚具有河南特色的先進質量文化,在消費品和裝備制造企業推廣先進的標準化和質量管理理念。加強標準化和質量知識宣傳教育和政策解讀,倡導“優標優質優價”和綠色安全健康的理念。加大質量信息公開力度,正確引導社會輿論,打造“焦作標準”,培育“焦作品牌”,提升“焦作創造”,樹立“焦作質量”的良好形象。(責任單位:市新聞出版廣電局、工業和信息化委、質監局)

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