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2017年
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焦作市人民政府辦公室關于印發焦作市物流業轉型發展規劃(2018—2020年)的通知
2018-01-23 15:36  
 索 引 號  JZ001-0202-2018-02404  公開方式  主動公開  公開日期 2018-01-23
 文  號  焦政辦〔2017〕152號

各縣(市)區人民政府,市城鄉一體化示范區管委會,市政府各有關部門,各有關單位:

    《焦作市物流業轉型發展規劃(2018—2020年)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

    

    

    

                                                                                                       2017年12月27日

    

    

                                                           焦作市物流業轉型發展規劃(2018—2020年)

    

    現代物流業是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性、引領性產業,是市委、市政府確定的“十三五”服務業主導產業之一。加快發展現代物流業,對于提升全市經濟發展水平,促進產業轉型升級和提質增效,推進“四個焦作”建設具有重要意義。為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省物流業轉型發展規劃(2018—2020年)的通知》(豫政辦〔2017〕109號)精神,以冷鏈物流、快遞物流、電商物流為突破,加快我市現代物流業轉型發展,結合我市實際,特制定本規劃。

    一、規劃背景

    (一)發展現狀。近年來,市委、市政府高度重視現代物流業發展,全市物流業呈現良好態勢,規模總量穩步提升、項目建設持續發力、服務功能明顯增強、產業地位不斷提高,已成為調結構、促轉型、穩增長的新興力量。

    1.規模總量穩步提升。2016年,全市擁有各類物流企業2216家,其中,道路運輸企業591家,規模以上企業(年營收1000萬元以上)94家;營運貨車7.3萬輛、總噸位101.9萬噸,分別居全省第7位和第1位;全市公路貨運量15566萬噸、公路貨運周轉量1094億噸公里。全市交通運輸、倉儲和郵政業實現增加值115.4億元,占第三產業增加值的五分之一。全年完成快遞業務量3307萬件、增長110.3%;電子商務交易額711.4億元、增長30.5 %。

    2.項目建設持續發力。2016年,全市交通運輸、倉儲和郵政業完成固定資產投資110.3億元,占第三產業投資的比重為21.5%。河南德眾公共保稅物流中心(B型)、伊賽牛肉冷鏈物流配送中心等項目投產運營,格力電器河南潤格倉儲物流園、德眾大羅塘國際農產品物流中心等項目加緊建設,中國兵工·國譽工業物流園、鴻運智能物流園等項目積極推進。

    3.市場主體逐步成長。河南重聯供應鏈集團公司獲評國家4A級物流企業、國家3A級(最高級別)信用等級,焦作市恒橋貿易有限責任公司獲評全國“兩業聯動”示范企業,2家物流園區獲評“省級示范物流園區”,2家物流企業躋身于全省“服務業百戶領軍企業”,電商物流、醫藥物流、商貿物流、煤炭物流等專業物流發展迅速,區域服務網絡逐步擴展。

    總體上,我市物流業取得了較快發展,但是仍處于傳統物流向現代物流的過渡階段,現代物流企業和現代物流園區較少,還存在著機制不全、政策不優、人才匱乏等諸多問題和制約因素。

    (二)面臨形勢。當前,我國物流業發展總量增長放緩趨穩,結構調整持續加速,產業發展新動力逐步顯現,全行業面臨從規模速度型粗放式增長,向質量效率型集約式增長轉型的重大抉擇,物流業呈現出網絡化、國際化、融合化、專業化的發展競爭態勢。我市現代物流業發展面臨新的機遇和挑戰,進入轉型升級、提質增效的關鍵時期。

    1.供給側結構性改革對物流業轉型發展提出新要求。現代物流業貫穿一二三產業,連接生產和消費,既是生產環節的供給側,又是消費環節的需求側,涉及領域廣,發展潛力大,帶動作用強,在供給側結構性改革中發揮著重要作用。深入推進供給側結構性改革,要求現代物流業必須按照需求導向、市場導向轉型升級,逐步從數量擴張向質量提升轉變,向價值鏈高端延伸。

    2.“一帶一路”戰略為物流業發展帶來新機遇。我市作為鄭州大都市區的核心城市和河南省的進出口強市,擁有融入“一帶一路”戰略的天然區位優勢和產業優勢,須緊抓國家“一帶一路”建設的機遇,結合我市自身產業特色,主動實現與“一帶一路”戰略的深度融合。

    3.新一輪技術革命推動物流業轉型升級。現代物流業轉型發展是降低成本、提高效率的重要方式。物聯網、云計算、大數據、移動互聯等信息技術廣泛應用,供應鏈管理方式創新和多式聯運加快發展,為現代物流業融入產業鏈、優化供應鏈、重塑價值鏈,提高生產經營和流通效率,提供了強勁支撐。

    4.居民消費升級為物流需求拓展廣闊新空間。現代物流業是保障產品質量的重要環節。隨著居民消費水平不斷提高,人民群眾對便利化、高品質、安全性產品和服務的消費需求日益旺盛,為冷鏈物流、快遞物流和電商物流等新興物流產業發展提供了廣闊的市場空間。

    5.資源環境約束要求物流一體化運作。隨著經濟社會的快速發展,土地等資源短缺和環境?;ぱ沽Σ歡顯黽?,傳統物流運作模式已難以滿足經濟發展需求。按照轉變經濟發展方式的要求,必須加快物流業創新發展,加快運用先進的管理理念和技術,促進物流業一體化、集聚化、集約化運作。

    二、總體要求

    (一)指導思想。以黨的十九大精神為指導,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,緊抓“一帶一路”戰略機遇,充分發揮我市綜合交通和產業基礎優勢,以供給側結構性改革為主線,以國際化、高端化、綠色化、智能化、融合化為方向,以冷鏈物流、快遞物流和電商物流為重點,著力優化空間網絡體系,培育壯大市場主體,創新技術業態模式,推動物流降本增效,促進融合聯動發展,實施重大基礎設施建設工程,努力在通道上實現互聯互通,在產業上實現協同協作,在物流上實現聯動聯盟,配套切實有效的政策措施,著力推動焦作市現代物流業實現健康、穩健、快速發展,為加快推進“四個焦作”建設、早日躋身全省“第一方陣”提供強有力支撐。

    (二)戰略定位。

    ──鄭州大都市區冷鏈物流核心城市。以服務鄭州大都市區為目標,堅持借勢發展、錯位發展、競合發展,積極對接融入,有效承接鄭州市作為“國際冷鏈物流中心”的冷鏈物流資源疏解,高效服務我市及周邊區域的肉類加工、速凍食品和乳制品生產、農產品生產加工與流通等冷鏈物流供給側相關產業,建成同鄭州差異化融合發展的區域冷鏈物流核心城市。

    ──中原城市群西北向戰略性物流中心城市。依托鄭州市 “國際快遞物流樞紐和全球網購商品集疏分撥中心”的樞紐功能定位,發揮豫西北晉東南通道節點城市和物流門戶的獨特優勢,推動現代物流與現代農業、先進制造業和電子商務、金融等現代服務業融合協同發展,形成連接產供銷、貫通一二三產業的現代物流服務體系,構建聯結中原城市群的現代物流區域分撥中心,不斷提升我市與中原城市群其他城市,特別是濟源、長治、晉城、運城等西北方向多個城市的對接聯動能力,將焦作市打造成為中原城市群西北方向的戰略性物流中心城市。

    (三)空間布局。根據我市物流業轉型發展的總體要求和戰略定位,以物流園區、物流中心和配送中心建設為重點,構建“三區、五園、多節點、全覆蓋”的現代物流空間網絡體系。

    1.三區:即3個優勢突出、項目集聚、定位清晰、功能明確的物流組團,既是我市現代物流業創新發展的先導區和示范區,也是物流項目集聚發展的核心區。

    ──鄭焦物流融合示范區。位于市城鄉一體化示范區、武陟縣和溫縣,依托G327、S309、S235三條道路相對集中地布局物流項目,突出發展冷鏈物流、快遞物流、電商物流、倉儲物流,以及第四方物流、供應鏈金融等物流業態,主動對接鄭州航空港經濟綜合實驗區、河南自貿區等,重點服務焦作南部片區,輻射鄭州、新鄉、濟源等區域,打造成為普通城市與核心城市之間物流融合發展的創新性示范型區域。

    ──焦西物流轉型發展集中區。位于中站區和博愛縣,在西部產業集聚區和博愛產業集聚區內,以新月鐵路柏山站為核心,依托S306、S308、經二路和新月鐵路線布局和建設一批物流項目,突出發展制造業物流,以及供應鏈、供應鏈金融、多式聯運等物流業態,重點服務焦作西部片區,輻射濟源、晉城、長治、運城等區域,打造成為新型工業城市物流業轉型發展的先導性區域。

    ──焦東物流轉型發展集中區。位于馬村區、修武縣和市城鄉一體化示范區,在新月鐵路待王站周邊,優先沿東海大道、S308、金源路和新月鐵路線等道路兩側集中布局和建設一批物流項目,突出發展電商物流、冷鏈物流和商貿物流,以及供應鏈、供應鏈金融、多式聯運等物流業態,重點服務焦作東部片區,輻射新鄉、晉城等區域,打造成為新型旅游商貿城市物流業轉型發展的先導性區域。

    2.五園:即5個定位清晰、功能明確、體量較大、帶動性強、代表性突出的物流園區項目,既是我市物流業供給側結構性改革的重點項目,又是我市現代物流業轉型升級的代表性項目。

    ──焦作綜合冷鏈物流園(冷鏈物流園,謀劃項目,占地約400畝)。

    ──焦作電商快遞物流園(電商物流和快遞物流園,謀劃項目,占地約400畝)。

    ──中國兵工·國譽工業物流園(工業物流園,占地約500畝,位于焦西物流轉型發展集中區)。

    ──鴻運智能物流園(商貿物流園,占地約400畝,位于焦東物流轉型發展集中區)。

    ──河南(武陟)國家干線公鐵聯運物流港(多式聯運物流園,謀劃項目,位于鄭焦物流融合示范區)。

    3.多節點:即縣(市)區分撥配送中心。因地制宜,在縣(市)區、產業集聚區、大型專業市場等區域,規劃建設城市物流共同配送中心、城市低溫配送中心、快件處理中心等,引導市區內物流企業、物流設施集聚,承擔市域內物流集散配送功能。

    4.全覆蓋:即城鄉末端設施網絡。完善城鄉末端物流配送設施,建設改造具備配送、零售和便民服務等多功能的物流配送終端,打通城鄉配送最后一百米微循環,實現所有鄉鎮和較大的行政村冷鏈、快遞、電商物流配送網絡全覆蓋。

    (四)發展目標。到2020年,物流業綜合實力明顯提升,覆蓋全市的物流空間網絡體系基本形成,冷鏈物流、快遞物流、電商物流競爭優勢顯著提升,物流龍頭企業引領能力明顯增強,培育形成具有區域影響力的支柱性產業。重點領域目標如下:

    ──冷鏈物流發展目標。逐步建成布局合理、設施先進、銜接緊密、功能完善、管理規范、標準健全的冷鏈物流服務體系。謀劃和新建焦作綜合冷鏈物流園,新建和改造4—6家冷鏈物流加工配送中心,培育6—8家重點冷鏈物流企業,果蔬、肉類、奶類等冷鏈流通率分別達到30%、50%和60%以上,冷藏運輸率分別達到50%、85%和80%以上,基本建成區域性冷鏈物流節點城市。

    ──快遞物流發展目標。全市快遞業務量、業務收入規模穩步擴大,業務量達到1億件,業務收入達到9億元,行業新增從業人員6000人以上??斕菸锪鞣褳愀哺僑肯繒?,行政村快遞服務覆蓋率達到100%。

    ──電商物流發展目標。培育建設1個大型電商快遞物流園、2—3個具有區域影響力的電商物流綜合服務平臺,電商物流競爭優勢顯著提升,先進物流裝備、技術在行業內得到廣泛應用,“布局合理、功能優化、運作科學、服務優良”的電商物流體系基本形成,信息化、標準化、集約化發展取得重大進展。

    三、主要任務

    (一)冷鏈物流轉型發展重點任務。

    1.優化冷鏈物流空間網絡布局。依托焦作區位優勢,加強對冷鏈物流基礎設施建設的統籌規劃,規劃建設焦作綜合冷鏈物流園區,及一批特色農產品冷鏈物流基地、冷鏈加工配送中心、醫藥冷鏈倉儲配送中心、小型冷鏈配送服務網點,構建以城區為中心、各縣(市)區物流節點為支撐、城鄉分撥配送網絡為基礎的,輻射豫西北晉東南的現代冷鏈物流空間布局,打造標準化、規?;墓泛吞防淞叢聳渚紛ㄏ?,逐步構建覆蓋全市主要產地和消費地的冷鏈物流基礎設施網絡,到2020年基本建成同鄭州國際冷鏈物流樞紐差異化融合發展的跨區域、廣輻射的區域冷鏈物流核心城市。

    2.構建重點產業全程冷鏈體系。鼓勵肉類加工、速凍食品和乳制品生產、藥品生產流通等骨干企業,以及農民合作社和農貿市場,新建和升級改造各類溫控設施設備,鼓勵冷鏈物流企業自建或委托第三方機構建設冷鏈物流設施設備的遠程監控系統,對冷藏保溫庫、冷藏保溫車輛、冷藏集裝箱內的溫度進行實時監測,構建智能溫控倉儲、冷鏈運輸、加工配送、終端銷售全產業鏈的全程可追溯的“無斷鏈”冷鏈物流體系。

    3.健全冷鏈物流標準規范體系。認真落實國家和省級冷鏈物流操作規范和技術標準,鼓勵蒙牛、伊賽等標桿企業制定實施高于國家及行業標準的企業標準,支持物流行業協會引領制定市級冷鏈物流行業操作規范和技術標準,鼓勵行業組織開展冷鏈物流企業服務質量達標測評與監督檢查。在冷凍食品、生鮮肉制品、乳制品、特色農產品加工等行業每年選擇2家以上企業,開展市級標準對標、達標工作,并推薦優秀企業進入省級對標試點示范企業。

    4.培育冷鏈物流龍頭企業。加強招商引資力度,引進境內外、省內外大型冷鏈物流企業。鼓勵肉類、乳品、藥品等生產企業、貿易批零企業、餐飲企業等將冷鏈物流業務剝離外包;支持德眾、蒙牛、伊賽、康利達等企業通過合資合作、兼并控股、分立重組等方式,成立具有一定規模和實力的第三方冷鏈物流企業;鼓勵有條件的生產流通企業,采取“冷鏈配送+連鎖零售”“網絡化冷庫+生鮮加工配送”的商業模式,逐步完善為社會提供公共服務的第三方冷鏈物流中心和冷鏈物流服務網絡。

    5.推進冷鏈物流模式創新。鼓勵傳統冷鏈物流企業擴大經營規模和服務范圍,拓展經營網絡,創新服務產品,引導單一運輸服務向定制化、個性化增值服務轉型,提升冷鏈物流服務品質。鼓勵有條件的冷鏈物流企業延伸服務鏈條,加強與農產品生產企業、生鮮食品加工企業、商貿流通企業等在訂單管理、倉儲管理、物流配送、溫控管理等方面的協同對接,推動冷鏈物流企業向綜合物流服務商轉型發展,探索開展多品種、小批量、多批次的冷鏈共同配送服務,推進“互聯網+”冷鏈物流建設,提高冷鏈物流企業供應鏈服務水平。

    (二)快遞物流轉型發展重點任務。

    1.完善快遞基礎設施布局。建設一批布局科學、支撐有力、設施先進、運轉高效的快件處理(配送)中心,鼓勵快遞物流企業建設具有現代化集中倉儲、自動分揀、快速集散、統一配送的分撥中心,著力提升快遞網點的支撐能力。促進焦作市客運站、火車站等交通樞紐,配套建設快件多式聯運基礎設施,實現公路、鐵路等快件運輸緊密銜接。鼓勵快遞物流企業統一信息交換和數據接口標準,實現信息資源跨區域、跨部門互聯互通。

    2.培育壯大骨干企業。打造營商環境,出臺支持政策,支持我市快遞物流企業通過提升服務、優化網絡、整合資源,不斷做大做強做優。提高快遞物流企業標準化水平,推動收寄、分揀、運輸、投遞各環節實施標準化改造,建設標準化分撥中心和營業場所。鼓勵快遞物流企業與車輛租賃、勞務派遣、末端派送等專業第三方企業合作,降低經營成本,逐步實現輕資產運營,集中精力發展核心業務。鼓勵快遞龍頭企業實施品牌戰略,建立健全服務標準體系,加強服務質量監測,降低快遞延誤率、損毀率、丟失率和投訴率,領導行業從價格競爭向服務競爭轉變,提升快遞行業整體服務質量。

    3.促進關聯產業融合發展。支持快遞物流與工業制造深度融合,發展入廠物流,嵌入制造企業提供供應鏈管理服務,實現信息共享、流程對接、服務定制,深度融入制造業產業鏈。支持快遞物流與服務業合作,開展快遞+大數據、快遞+金融、快遞+O2O等業態模式創新,促進數字經濟、分享經濟和體驗經濟發展。引導快遞物流與電子商務融合發展,為電商企業提供采購、運輸、倉儲、配送、報關、金融、保險等一體化服務;推動快遞物流企業構建農產品銷售網絡,服務產地直銷、訂單生產等現代農業生產模式,為農副產品生產、加工企業提供專業化、標準化、定制化服務,打通農產品外銷渠道。

    4.推動快遞物流轉型發展。支持快遞物流企業提升信息化、智能化水平,優化服務網絡布局,提升運營管理效率,拓展協同發展空間。引導快遞物流企業拓展快運、金融、保險、租賃、報關等業務領域,不斷向快遞物流綜合服務、城市末端配送、即時物流、供應鏈管理、物流金融、第三方物流平臺轉型,形成多元化業務結構,加快形成現代化快遞物流企業。倡導綠色發展理念,鼓勵企業采用節能型綠色倉儲設施,推廣可回收托盤技術,使用可循環利用或可降解的包裝材料,大力降低原材料和能源消耗。

    5.提升快遞物流行業管理水平。鼓勵快遞物流企業使用新能源汽車派送城市快件,探索包容審慎的監管模式,依法規范快遞物流電動車市內上路行駛。落實快遞企業和寄件人安全責任,完善從業人員安全教育培訓制度,筑牢寄遞渠道安全基礎,建立公開、公平、安全、有序的快遞流通市場環境。推進快遞市場誠信體系建設,建立快遞企業及從業人員“黑名單”制度,建立健全失信聯合懲戒和守信獎勵機制,營造誠實守信的市場環境。

    (三)電商物流轉型發展重點任務。

    1.加快電商物流網絡布局。圍繞電商物流需求,結合我市產業布局,科學規劃,有效整合我市物流、運輸、倉儲、配送、信息等資源,探索“電商產業園+物流園”融合發展新模式,形成層次清晰、銜接有序、高效便捷的電商物流網絡體系。立足我市優勢產業,選擇發展基礎好、示范效應強的地區,規劃建設焦作電商快遞物流園、一批電商物流分撥中心和末端配送網點。

    2.構建電商物流發展載體。依托我市密布的鐵路專用線資源和既有物流項目,積極構建多式聯運服務體系。探索創新報關、檢驗檢疫、退稅等監管方式,通過“嚴進快辦”“嚴進快轉”“嚴進快出”,實現“一單到底,物流全球”。加快建設焦作市物流標準化云平臺、托盤循環共用平臺、電商物流綜合服務平臺,推進電商物流標準銜接、數據共享、互通互聯。

    3.大力發展農村電商物流。依托“電子商務進農村”工程和博愛人家“豫晉一日達”倉儲物流配送中心等項目,整合縣、鄉(鎮)現有流通網絡資源,深入開展電商物流進農村綜合示范工程,發展農村電商物流配送體系。鼓勵電子商務企業、大型連鎖企業和物流企業完善農村服務網點,發揮電商物流在工業品下鄉和農產品進城的雙向流通網絡構建中的支撐作用。支持建立具備運營服務中心和倉儲配送中心(商品中轉集散中心)功能的縣域農村電子商務服務中心,發展與電子交易、網上購物、在線支付協同發展的農村物流配送服務。進一步擴大國家級、省級示范縣(市)覆蓋面,提升改造一批農村電商物流綜合服務網點,暢通工業品下鄉和農產品進城雙向流通渠道。

    4.創新發展消費品電商物流。支持大型商超、專業市場等商貿企業建設網上商城、網絡云店,實現線上平臺和線下實體無縫對接。培育發展無人超市、無人便利店等新型業態。支持互聯網企業發展同城配送共享物流、跨區域配送眾包物流等。鼓勵商貿龍頭企業建設專業化物流配送網絡,提供個性化物流服務。推廣網訂店取、聯收連投等新型社區物流配送模式,發展網購自取點,在人口密集的區域設置公共智能取貨柜。

    5.加快發展跨境電商物流。圍繞焦作跨境電子商務生態圈建設,依托河南德眾保稅物流中心、焦作通港物流園區等平臺,大力發展我市跨境電商物流。探索建設服務于跨境電商的一站式物流服務平臺和智能物流體系,建立引領全省的跨境電商規則體系,創新跨境通關監管和收結匯模式,實現與電商物流平臺聯網。支持跨境電商企業在境外重點市場建立產品展示中心、分撥中心、銷售網點、海外倉等營銷配送網絡,提升跨境電商本土化服務水平,大力括展跨境電商B2B、B2B2C進出口業務。吸引跨國公司在焦作設立國際采購平臺,打造全省乃至全國網購商品集散分撥中心。

    四、重點工程

    (一)冷鏈物流重點建設工程。

    1.焦作綜合冷鏈物流園建設工程。依托南部農副產品集群和蒙牛、伊賽、康利達等食品加工生產企業,統籌謀劃、科學規劃和加快建設集運輸、倉儲、流通加工、裝卸、包裝、展示交易、中轉集散、分撥配送、物流金融等諸多功能于一體的公共服務型的焦作綜合冷鏈物流園,打造和培育牛肉和乳制品冷鏈物流基地。

    2.城市低溫配送中心建設工程。規劃建設一批冷鏈物流中心,完善冷鏈物流配送節點功能和布局,實現全市冷鏈配送全覆蓋。支持溫縣、孟州等縣(市)區,依托特色優勢農產品生產基地和德眾大羅塘農產品交易物流中心,建設“四大懷藥”特色農產品冷鏈物流基地和孟州肉類(清真)冷鏈物流基地。支持市城鄉一體化示范區、武陟、博愛等縣(區),依托醫藥生產和醫藥物流龍頭企業,推進醫藥冷鏈倉儲配送中心建設。支持市城鄉一體化示范區、武陟、博愛、修武、沁陽等縣(市)區,依托食品加工生產龍頭企業,推進低溫肉制品、乳制品等的冷鏈加工配送中心建設。

    3.冷鏈共同配送工程。開展“冷鏈入社區”和“冷鏈下農村”試點示范工作,推廣清潔能源冷藏配送車輛,改造建設產地預冷、保鮮等源頭冷鏈設施,加強小型冷鏈配送服務點和冷柜等終端配送設施,完善“最初一公里”和“最后一公里”冷鏈配送設施,加快城鄉冷鏈物流網絡體系建設。加強多式聯運冷藏設施設備在技術標準、信息資源、服務規范、作業流程等方面的有效對接,引導冷鏈物流企業提供全程一站式服務。鼓勵企業根據冷鏈產品消費需求特點,創新運營組織模式,發展商超共同配送、連鎖共同配送、冷鏈零擔班車和冷鏈宅配等先進運輸組織方式,提高冷鏈物流運作效率。

    4.農產品新鮮直供工程。依托冷鏈相關功能口岸建設,鼓勵開展鐵棍山藥、中藥材等特色農產品,及牛羊肉等肉類產品的跨境貿易,分別培育全國性和全省性農產品跨境貿易龍頭企業1家和2—3家。支持發展“農批零對接”“農校對接”“農企對接”“電商+冷鏈物流+智能菜柜”等生鮮農產品零售模式,到2020年,培育2家以上省級生鮮品直銷配送示范企業。重點支持各類市場主體在果蔬等主產區建設一批具有產地預冷、分揀加工設施的冷藏保鮮氣調冷庫,在肉類、原奶等原料基礎建設一批冷藏冷凍加工儲存設施,在糧食、中藥材等主產區建設一批具有恒定溫濕度的冷庫。

    5.冷鏈技術裝備升級工程。支持冷鏈裝備制造企業面向市場提供冷鏈物流整體解決方案,開展整體解決方案、總集成總承包、融資租賃等創新市場營銷新模式。鼓勵多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車、低溫保溫容器等標準化運載單元以及輕量化、新能源等節能環保冷藏保溫車型在冷鏈物流中推廣使用,提高冷鏈物流裝備的專業化、標準化、輕量化水平。完善冷藏集裝箱供需體系,建立跨運輸方式的冷藏集裝箱循環共享共用系統,提高冷藏集裝箱的利用效率。

    6.構建冷鏈物流信息平臺。大力發展“互聯網+”冷鏈物流,優化資源配置,強化信息整合,推動建設具有一定行業影響力的冷鏈信息平臺。建設冷鏈產品質量追溯和全程溫控管理信息平臺,推動追溯管理與市場準入相銜接,逐步實現食用農產品從農田到餐桌全過程追溯管理。支持龍頭企業率先建設食品冷鏈物流溫控追溯平臺。支持食品加工企業、農批市場、農產品龍頭企業、專業合作社與城市配送企業加強協作,打造線上線下融合發展的冷鏈產品配送直銷平臺。

    (二)快遞物流重點建設工程。

    1.快遞物流園區建設工程。著眼促集聚、凝特色、強服務,加強快遞專業類物流園區規劃布局,在符合土地利用總體規劃、城市總體規劃的前提下,按照“企業(項目)集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建”的原則,在鄭焦物流融合發展示范區內科學選址建設日處理快件能力100萬件以上的焦作電商快遞物流園,吸引骨干快遞物流企業入駐,形成輻射豫西北晉東南的快件物流集散中心;各縣(市)在交通便捷的區域建設日處理快件能力25萬件以上的快件處理中心(配送中心),引導快遞物流企業集聚。

    2.城市快遞末端配送工程。引導企業優化末端投遞方式,形成上門投遞、智能箱投遞、平臺投遞等多元末端服務體系。鼓勵企業升級改造末端服務網點,提升網點標準化程度。在社區、寫字樓、校園等人口相對密集的地區設置智能快件箱。結合社區商業服務中心,規劃布局一批統一規范的標準化快遞經營場所,承擔業務接待、代收代投、快件暫存、停車裝卸等功能,鼓勵新建小區配備專門快遞服務用房,鼓勵依托便利店建設快遞物流綜合服務平臺,推動末端配送模式創新,引導快遞物流企業積極參與城市共同配送。到2020年,建成3個校園快遞綜合服務中心,300組智能快件箱,200個社區快遞綜合服務站點。

    3.“快遞下鄉”工程。各縣(市)區布局農村快遞物流網絡體系,建設縣級處理中心、鄉鎮綜合服務平臺、農村公共取送點。結合鄉鎮集貿市場,規劃布局一批統一規范的快遞綜合服務站?;剿饗賾蛞韻驢斕菸锪鞴餐傷?,縮短縣鄉貨物運輸時效;鼓勵農村客運班線搭載快件,實現全市“快遞下鄉”運輸專線全覆蓋;鼓勵快遞物流服務深入田間地頭發展冷鏈快遞,結合農產品保鮮需求,打通生鮮農產品外銷“最初100米”,直連產需兩端。依托鄉鎮郵政局(所)建設便民服務平臺,發揮郵政設施的網絡優勢,開展“村郵樂購”等新業務。到2020年,建成30個鄉鎮快遞綜合服務站,1000個快遞物流農村公共取送點。

    4.“互聯網+”快遞物流創新發展工程。加強移動互聯網、物聯網、云計算等信息技術在快遞物流企業中的應用。加大智能化分揀裝備、智能標簽識別和快遞安檢機等快速分揀安檢技術的應用,實現分揀中心作業流程信息化、標準化,提升分揀智能化水平。加大快件在線監測、實時跟蹤技術的投入和使用,提高快件運輸的智能化水平。全面推廣使用智能化手持終端,增強末端投遞的智能化水平。

    5.快遞安全監管“綠盾”工程。完善寄遞渠道安全監管手段,建設市級行業安全及應急指揮平臺、寄遞安全敏感用戶基礎信息庫和安全信息系統。完善寄遞渠道安全監管業務機制和標準規范,建設智慧快遞監管平臺,全面落實郵件快件100%收寄驗視、100%實名收寄、100%過機安檢及安全生產設備配置強制性標準等制度。

    (三)電商物流重點建設工程。

    1.電商交易與物流信息平臺工程。加快推進國際貿易“單一窗口”建設,推動建立深度感知的倉儲管理信息系統、高效便捷的末端配送網絡系統、科學有序的物流分撥調配系統、銜接貫通的托盤循環共用系統,拓展交易、融資、保險、支付等服務功能,提高輻射能力,形成若干具有整合國內國際物流資源能力的電商綜合物流平臺。

    2.跨境電商物流創新工程。積極發展跨境電商+航空物流、跨境電商+中歐班列、跨境電商+特種商品口岸、跨境電商+海外倉等新型業態模式,完善跨境電商事前備案、事中監管、事后追溯的監管模式,逐步建立質量安全共治體系?;甌ńㄉ枳酆媳K扒吞刂稚唐房詘?,鼓勵電商物流企業布局建設海外倉,啟動中國·秘魯、焦作·利馬“兩國雙園”合作項目,深化跨國融合和國際產能合作,拓展跨境電商進出口業務。

    3.電商物流農村服務工程。深入開展電商物流進農村綜合示范工程,鼓勵阿里、京東、蘇寧、云書網等電商平臺和供銷、郵政等各類主體建設農村電商物流配送及綜合服務網絡,合理布局農村物流基礎設施,構建適應農村電商發展需要的物流配送體系,培育改造新型農村電商物流主體。利用供銷、郵政等現有物流渠道,支持供銷社、客(貨)運站、農家店、村郵站、郵政便民服務網點等平臺開展電商物流服務,構建“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務便利”的農村電商物流服務體系。

    4.電商物流社區服務工程。支持電商物流企業、快遞企業、連鎖超市和物業公司、社區服務組織合作建設一批末端配送網點,推行網訂店取、店內寄件。加強末端配送服務設施和場所建設,推廣應用公用型智能快件箱,支持企業開發應用送貨無人機、智能物流車、分揀機器人等先進物流裝備,提高末端配送效率??溝縞探縝痙洞唇üぷ?,推進校園電商物流服務站建設。

    5.電商物流與制造業協同發展工程。在裝備制造、汽車及零部件等領域,推動一批大型制造企業依托電商物流網絡開展綜合集成制造和分銷配送。在服裝、家居、工藝品等領域,推動一批終端消費品制造企業探索網絡直銷等發展模式,依托電商物流網絡提供試穿、試用、退換貨、產品功能展示等特色服務。依托產業集聚區,規劃建設工業品公共外倉、加工配送中心和大宗商品電商交易指定交割倉庫,覆蓋全市百億級產業集群。

    五、保障措施

    (一)加強組織領導。市物流辦統籌推進現代物流轉型發展各項任務的落實,及時協調解決實施中的重大問題,各縣(市)區政府、市城鄉一體化示范區管委會要建立專職機構,明確專人負責,實行“一個機構、一個規劃、一套方案、一套政策、一批項目、一抓到底”的“六個一”的工作推進機制,加強協調聯動,強化政策項目落實,確保各項任務落到實處,切實推動全市物流業快速轉型發展。

    (二)加大政策支持。各級各有關部門要全面落實國家、省、市物流業發展的各項扶持政策,針對現代物流業轉型發展中的關鍵環節和瓶頸制約,制定完善財政、稅收、金融、用地、環保、交通運輸等方面的政策措施,破解體制機制障礙,營造良好發展環境。

    (三)加快項目建設。按照省市聯動、部門協同、動態調整、滾動實施的要求,建立市級現代物流轉型發展規劃重點項目庫。對入庫項目,積極爭取國家和省級各類扶持資金、產業投資基金支持,并在用地審批、證照辦理方面予以傾斜。新建項目要嚴格依據土地利用等相關規劃選址,避讓永久基本農田。各級各有關部門要積極幫助協調解決項目建設中的實際問題,推動項目順利實施。

    (四)加強主體培育。引導我市物流企業參與A級物流企業綜合評估、冷鏈物流企業星級評估、物流企業信用評價等,增強企業自身的物流服務能力,培育一批服務水平高、競爭能力強的大型現代物流企業集團。

    (五)創新多式聯運。以公鐵、鐵海聯運為重點,完善多式聯運場站設施,構建多式聯運標準體系,建設多式聯運信息平臺,理順管理體制,創新監管模式,探索多式聯運的“焦作方案”,為構建現代物流體系夯實基礎、提供支撐。

    (六)強化物流統計。建立健全物流業統計制度和社會物流統計體系,以政府購買服務的方式委托物流行業協會做好“社會物流總額”和“物流業增加值”等指標的調查統計工作,及時準確反映物流業的發展規模和運行效率,為政府宏觀管理和企業經營決策提供參考依據。

    (七)強化人才支撐。建立市級物流業專家庫和人才庫,采取“內培外引”的方式,強化高層次創業創新人才引進,積極培育和引進物流領軍人才。加強物流從業人員在職培訓,支持開展物流領域產學研合作,不斷優化物流從業人員的職業能力和素質。

    (八)強化督導考核。建立現代物流業轉型發展考核評價機制,對重點任務完成情況進行重點督查,逐條落實工作任務,定期進行專項督導服務,適時開展實施效果第三方評估考核。

    

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